San Francisco de Macorís.- Graves irregularidades administrativas fueron detectadas en el Ayuntamiento Municipal con sobrevaloración de obras, pagos sin soportes justificativos, duplicidad en la expedición de cheques, empleados con evidentes duplicidad en el cobro, discrepancia en los ingresos registrados en los estados de ejecuciones presupuestaria mensuales y los estados de ejecución consolidados, las cuales forman parte de los hallazgos de la Cámara de Cuentas en la auditoria practicada en el cabildo. El informe conteniendo el resultado provisional rendido por la Cámara Cuentas, consta de 131 páginas, fue obtenido por este periodista y revela el gran desorden administrativo existente en la alcaldía.
El arqueo realizado abarcó el periodo comprendido del 1 de enero del año 2007 al 31 de diciembre del año 2011.
Entre los datos extraído del informe figura el señalamiento de que que existe discrepancia en los registros contables por el monto de RD$28,508.291.00; Un total de RD$13,458.253.00 a partidas registradas como ingresos, las cuales por la naturaleza no corresponden; RD$12,506.828.00 por clasificación incorrecta de gastos; RD$5,796.021.00 de pagos a empleados que no evidencian laborar realizada; RD$474,693.00 en pagos de salario a empleados que meses atrás fueron cancelados y RD$11,466,729.00 en pago de alquiler de vehículos a funcionarios y empleados del ayuntamiento;
También RD$503,200.00 de alquiler de vehiculo propiedad de funcionario del ayuntamiento; RD$25,15,854.00 de diferencia entre los montos registrados en el modulo de nómina y lo extraídos del sistema; RD$2,042.400.00 en pagos con cédulas duplicadas y códigos de diferentes empleados; RD$8,298,394.00 en pagos realizados sin soportes justificativos; RD$1,289,420.00 en pagos de alquiler de vehículos sin contrato,
Otras de las anomalías detectadas son una diferencia de RD$4,699,182.00 entre las partidas de obras pagadas y las ejecutadas; RD$5,77,414.00 de diferencia en el pago y registro de préstamos; RD$28,000.000.00, en compromisos no registrados en libros del cabildo; RD$11,810,927.00 discrepancia entre los montos extraídos del sistema de no mina en el Ayuntamiento y los pagos realizados por el banco; RD$,895,114.00 de diferencia entre los montos extraídos del sistema y los autorizados por la entidad y RD$4,699,182.00 de diferencia entre las partidas de obras pagadas y las ejecutadas, entre otras.
OBRAS SOBREVALUADAS
“Durante el examen realizado evidenciamos la falta de elaboración de estudios previos a la ejecución de las obras, tales como pre-inversión y planificación de recursos. Esta situación conllevó a que los contratos originales de obras tuvieran incrementos económicos que oscilan entre un 28.58% hasta un 495.18%, por concepto de reformulaciones, al margen de las leyes existentes en el país que regulan dichos incrementos”, expone el informe de la Cámara de Cuentas.
Refiere que la falta de los estudios previos ala ejecución de obras provocó que 9 de las 24 obras evaluadas contratadas por un monto original de RD$28,621.503 le realizaran reformulaciones significativas a sus presupuestos originales sin las debidas justificaciones, por un mono excedente en calidad de adicional equivalente a la suma de RD$35,369,694.
Cíta el caso del remozamiento del área externa del mercado municipal cuyo presupuesto original fue de RD$9,946.082 y se disparó a RD$15,821,041, equivalente a un 159% del costo original; La construcción de la entrada a la ciudad y corredor vial Castillo y avenida Presidente Antonio Guzmán Fernández, cuyo presupuesto original fue por RD$3,570,007 y culminó con una inversión de RD$16,021,941 para un 449 % por encima de su costo original.
También el remozamiento de la avenida Manuel A. Tavarez Justo (salida a Nagua), cuyo monto de ejecución fue por RD$2, 464,696.00, terminó absorbiendo RD$14,669.269.00 para un 595% por encima del costo original.
El total de las 9 obras citadas por los inspectores de la Cámara de Cuentas fueron programadas para ser ejecutadas por el monto de RD$28,621,502, pero terminaron realizándose con RD$63,089,198.00.
PAGOS CON CEDULAS DUPLICADAS
En el análisis realizado a l2asnòminmas del Ayuntamiento se comprobó que en los años comprendidos del 2008 al 2011, la entidad erogó RD$2,042,400.00, en pagos duplicados a trece empleados que tienen dos códigos asignados en el sistema de nómina. Acemas se comprobó que cinco números de Cédula de Identidad y Electoral están registradas a diez empleados.
A través de las nominas de sueldos fijos, personal nominal y jornales del año 2008, se realizaron 106 erogaciones por la suma de RD$973,425.00, siendo los pagos realizados bajo un mismo código de empleado careciendo de las generales como nombres, números de cédulas, departamento donde labora y funciones que desempeñan.
PAGOS POR ALQUILER DE CAMIONESDurante el procedimiento de auditoria se comprobó que el Ayuntamiento realizó pagos por alquiler de vehículos para recolección de residuos sólidos, ascendente a RD$26,177,487.00, de los cuales no se evidencian reportes de la programación de recogida de los desechos como prueba de la labor realizada por estos vehículos. Además registra alquileres de vehículos sin contratos y sin estar provistos de placas y seguro de ley.
GASTOS EN LOS AÑOS 2007 AL 2011Durante los años de auditoria el Ayuntamiento registró gastos por el monto global de RD495,938,966.00, divididos de la siguiente manera: En sueldos fijos en el año 2007 erogó la suma de RD$20,892,63; en el 2008 para ese mismo renglón RD$38,461,420; En el año 2009 subió a RD$60,289,529, en el 2010 a RD$48,113,167 y en el 2011 ascendió a RD$70,285,396.00.
En el ultimo año evaluado en la auditoria, o sea en el 2011, hubo egreso por RD$110,696,464.00 en gastos de representación, jornales, primeas de transporte, contribuciones al seguro de salud, contribuciones al seguro de pensiones al seguro de riesgos laborales, entre otros.
Otros gastos que figuran en el expediente son la suma de RD$23,419,929.00 en el año 2011, en gastos de combustibles y lubricantes; en útiles diversos RD$8,506,938.00; en alimentos y bebidas para personas RD$1,109,203.00 y RD$10,274,203.00 en ayudas y donaciones a personas.
En otra parte del informe se señala que se comprobó transferencias internas realizadas por la entidad, en fecha 23 de diciembre 2011, las cuales no fueron registradas en los libros de las cuentas de bancos, generando diferencias en los reportes por un monto de RD$24,901,269.00.
Se realizaron pagos sin estar presupuestados por el monto de RD$22,798.298.00, limitando así los recursos previstos para las realizaciones de actividades presupuestadas.
“Comprobamos que el Ayuntamiento incumplió con el proceso de comparación de precios prescrito por la ley 340 de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios del Estado, así como también realizó compras a proveedores no inscritos como proveedores del Estado”, indica.
CONCLUSIONES DE LOS AUDITORES
La Cámara de Cuentas señala que los hallazgos resumidos en el informe, revelan la inobservancia a disposiciones legales y contables, lo que provoca efectos distorsionantes importantes sobre los Estados de Ejecución Presupuestaria del Ayuntamiento municipal.
Señala que el Ayuntamiento de San Francisco de Macorís, no tiene contabilidad organizada; En la institución no se ha estructurado un comité de licitaciones y una comisión evaluadora; El Ayuntamiento no dispone de un plan estratégico a corto, mediano y largo plazo; La entidad no tiene reglamentaciones internas que regulen las operaciones financieras y administrativas que se realizan y las documentaciones justificantes de los desembolsos, no son canceladas con un sello pagado
Además refiere que en la alcaldía local existen cuentas bancarias que no son conciliadas mensualmente; Los expedientes del personal de los funcionario y empleados carecen de documentaciones soportes; No se lleva un registro detallo para los vehículos, los mobiliarios y equipos de oficina; No se elabora acta de asignación y/o retiro de los bienes asignados a las diferentes áreas; No existe un inmobiliario actualizado, siendo el último realizado en el años 2009; Los mobiliarios y equipos adquiridos en el 2010y 2011 no están identificado mediante códigos, entre otros.
Via El Jaya
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